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切实推动民法典贯彻实施 不断提升公安工作法治化水平

2020-07-30 10:02 来源:北京市公安局法制总队     作者:华列兵

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       民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,彰显了以民为本的中国特色,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。公安机关作为建设社会主义法治国家的践行者、推动者、保障者,特别是首都公安机关的特殊地位和所肩负的历史使命,更决定了我们必须坚持以人民为中心的发展思想,围绕尊法、学法、执法、弘法“四个维度”协同发力,切实推动民法典的贯彻实施,依法更好地保障人民的合法权益,推进更高水平法治公安建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
 
尊法:深刻理解民法典颁布实施的重大意义,不断激发法治公安建设的内生力量


       习近平总书记指出,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。
 
       公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量,肩负着保障人民安居乐业的重大政治和社会责任,应当充分认识、深刻领会民法典出台的里程碑意义,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到民法典学习宣传、贯彻实施全过程,忠实履行宪法法律赋予的职责,大力加强法治公安建设,坚持打防重心与群众呼声、精细化管理与人性化服务、执法效果与社会效果相统一,发挥公安机关点多、面广、线长,扎根基层、贴近群众的优势,精心组织实施,用心用力推动民法典落地生根、生动实践,切实维护好广大人民群众的切身利益,促进社会公平正义,不断提升首都公安工作法治化水平和执法公信力。
 
学法:准确把握民法典的精神要义、基本原则、条文规范,确保民法典在公安执法工作中统一正确实施


       贯彻实施好民法典,学深悟透民法典立法精神和核心要义、正确理解实践要求是前提。民法典共7编1260条,体系宏大、内容丰富,是人民权利的体系化表达。
 
一方面:
       准确理解公安工作与民法典的关系。公安工作的根本宗旨是全心全意为人民服务,其重要内容是保障人民的生命财产安全,这与民法典所保护的民事权利是完全契合、息息相关的,因此,公安执法实践中,无论是刑事侦查还是治安、户政、交通以及出入境管理等,都会在不同程度上涉及民法典的适用。民法典中既有涉及公安的明确责任,也有与公安职责密切相关的内容,还有可遵循、参考的基本原则,以及需要与有关刑事行政法律衔接的定义、标准,我们只有全面掌握公安机关在民法典实施中的职责范围,清楚执法界限,才能够在执法工作的各个环节充分体现和遵守民法典的有关规定,体现民法精神。
 
另一方面:
       持续掀起学习贯彻民法典的高潮。把掌握和运用民法典作为履行公安主责、做好群众工作、推进公安改革的必要知识和必备本领。坚持领导干部带头,把民法典列入党委理论中心学习、领导干部集体学法的计划,并作为全警规范执法实战大练兵的必训课程,依托法制教育大讲堂、案例讲评、“微课程”等方式,组织全警系统学习、学用结合,不断提依法维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。
 
执法:切实推动民法精神融入法治公安建设,提高公安机关执法公信力


       民法典实施水平和效果,是衡量公安机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。公安机关要把推动民法典贯彻实施作为坚持以人民为中心发展思想的具体行动,聚焦建设法治公安目标,坚持不懈地推进执法规范化建设,切实把严格规范公正文明的要求落实到执法全过程。
 
研究完善配套制度措施
       积极配合相关部门研究完善同民法典相关联、相配套的地方性法规制度,同时,应当对全局现行的执法规范性文件进行一次大检索,及时清理、修改、废止与民法典精神内涵不一致的有关规定,切实加强同民法典相关的公安制度建设,保障民法典实施的统一性和协调性。
 
优化提升执法办案效能
       把民法典作为提升办案质量的重要标尺,进一步厘清民事违约、民事侵权与刑事犯罪的关系,完善行政执法、刑事司法、民事维权等衔接机制,依法妥善处置涉疫案事件,全面推行刑事案件认罪认罚从宽及行政案件快速办理制度,有效规范未成年人案件社工帮教工作,不断提升办案质效,努力让人民群众在每一起案件办理中感到公平正义。
 
持续深化推进执法管理
       以完善执法办案管理中心工作机制为牵动,进一步严密执法管理体系建设,强化常态化即时性执法监督,坚决整治群众反映强烈的执法突出问题,确保执法权力始终在法治轨道内运行。同时,充分借助信息化手段,持续深化“智慧办案”和执法公开,创新推进律师远程会见全覆盖,不断优化公安工作管理服务水平。
 
弘法:全面加强公安法治文化建设,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境


       习近平总书记指出“民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里”。

       长期以来,首都公安机关全面落实党中央关于法治宣传教育的决策部署,坚持普法工作与公安执法实践相结合,主动借脑借力,深化第三方社会力量参与机制。首都公安将以贯彻实施民法典为契机,将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓。充分利用主题宣传日、警营开放日开展法治宣传,通过安排亲身体验、针对性宣传讲解等方式,主动发声引导社会舆论,弘扬民法典所蕴含的契约精神、自愿原则、诚信原则。在执法司法和社会管理中开展以案释法工作,注重对当事人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,将矛盾纠纷化排查化解与民法典宣传教育有机结合起来,把普法教育贯穿于解决问题和办理处置案事件全过程,主动助力群众法治思维的养成。狠抓典型宣传,借助公安门户网站、微博、微信、公众号,策划推送实施民法典的措施成果、典型事迹和事例、相关法律知识等。
 
       民法典作为“社会生活的百科全书”,对公安机关履职活动具有深远影响,必须认真对待、审慎把握、全面贯彻。


       首都公安机关将以法律的准则规范执法行为,严格规范公正文明执法,全面提升办案质量和执法公信力,努力实现最好的执法效果,在推动民法典有效实施中更好地践行为民初心和使命,为深化“平安北京”建设提供坚强的法治保障。
责任编辑:魏雅君
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