记者了解到，尽管公安机关在侦破电信诈骗案件大花心血，但此类案件的侦破难度大，破案率至今仅维持在10%至20%左右，追赃更是无从谈起。那么，电信诈骗案件何以始终高发，屡屡有被害人上当受骗呢？
记者采访发现，如今的电信诈骗手法翻新快，“已进入5.0版”，但相应的宣传防范存在客观滞后；假冒公检法网站频现，电信诈骗网络化趋势明显，但公众的犯罪“排溶性”却亟待加强；而银行机构的“无限制开卡”，也在无意间成了电信诈骗的一大“帮凶”。
电信诈骗进入5.0版 宣传防范滞后成难题
“电信诈骗的方式、手段一直在进化，用现在比较流行的说法，电信诈骗的方式已经是5.0版本了。” 上海市公安局副局长陆民告诉记者，“从一开始的短信诈骗、刮刮卡中奖诈骗到利用网页种木马，随后是利用任意显透传电话，再到网页和电话混合型，电信诈骗如今已发展到移动客户端。”
2015年1月，上海市公安局刑侦总队立牵头黄浦分局破获的假冒移动客服“10086”发送“积分兑换”短信实施诈骗的案件就是目前电信诈骗最新手段的表现形式，他们聚焦了移动客户端。
犯罪分子在发送的“积分兑换”短信中显示手机木马程序下载链接或钓鱼网站链接，诱使被害人点击。被害人一旦点击安装木马程序或进入钓鱼网站后，犯罪分子轻易获取被害人的银行卡号、密码及相关验证信息，进而通过支付宝、快钱支付等第三方支付平台进行消费套现。
“差不多从2003年开始到现在，整整12年，电信诈骗的手段不断在翻新。其实我们也可以看到，电信诈骗的手段变化是随着这些年人们通讯习惯的改变而在改变，是随着金融支付手段多样化而更新，它在随潮流而动。”
“而对比一下我们的打击、防范宣传工作，客观上是滞后的。我们接到报案，按照法律规定启动立案侦查程序，开展相关工作的时候，钱已经被转到了境外。当我们把一种电信诈骗的手段宣传得相对普及的时候，犯罪分子已经变换了花样。”陆民说。
电信诈骗有针对性 公众“排溶性”亟待加强
2014年，上海全市共侦破电信诈骗案件2840起，同比上升1.6%；抓获犯罪嫌疑人1221名，同比上升42.8%。今年1月1日至2月25日，上海共侦破电信诈骗案件208起，同比上升1.5%；抓获犯罪嫌疑人118名，同比上升20.4%。
记者发现，在警方通报的7000多万元涉案金额中，有两起数额特别巨大：一起发生在闵行区莘光地区，被害人是一个外籍华裔，她从去年10月9日接到诈骗电话开始到今年2月4日，陆续转账50万元人民币、411万美元。另一起案件发生在青浦，被害人是中国香港籍，她从去年8月22日至今年1月20日，陆续转账1482万元。而民警事后回访时发现，两个被害人都听说过电信诈骗，但就是没想到会发生在自己身上。
上海市公安局治安总队总队长戴民介绍，现在电信诈骗主要针对两类人群，一类是“有贪欲的人”，一类是“善良的人”，目前主要是针对“善良的人”。
戴民解释，“对于‘有贪欲的人’，犯罪分子采用利诱手段；对‘善良的人’，犯罪分子主要是恐吓、威胁。‘有贪欲的人’往往有犯罪的受溶性，因为贪图小利而上当受骗。而‘善良的人’一般比较老实，害怕麻烦缠身，急于摆脱干扰，往往不慎中圈、上当受骗。”
戴民认为，对于老百姓而言，真正做到拒绝电信诈骗，关键要健全“新知”，加强这方面的学习，增强应对电信诈骗的“排溶性”。
假冒公检法网站频现 电信诈骗网络化趋势明显
上海市公安局刑侦总队副总队长杨维根透露，在上述两起千万级大案中，其作案手法和过程是一致的：即先是犯罪嫌疑人通过电话要求被害人上网，并引导其登入指定网址的假冒“最高检”网页，让受害人看见自己的“通缉令”，再陆续地引导被害人办理网银，通过网络转账。
“过去靠电话、短信就能诈骗成功，犯罪分子现在更加细致，会制作假检察院、假法院网站，利用公众对司法系统工作程序的不熟悉，用假通缉令恐吓受害人，从心理上控制受害人，继而在网银上进行转账操作。另外还会利用远程操控软件，来控制你的电脑进行转账。利用网银转账非常快，比以往的‘车手’去实地取现快速许多。”上海市公安局网安总队总工程师瞿伟放说。
去年4月16日，上海市公安局曾接报类似案件。被害人郑女士在家中接听了一个诈骗电话，称其因涉嫌犯罪被通缉，让其访问假冒的“最高人民检察院”网站。郑女士在访问了该网站后信以为真，并按要求将129.3万元人民币分别通过网上银行及ATM机转账的方式汇入犯罪嫌疑人指定的银行账户。
经调查，犯罪分子假冒 “检察官”通过语音电话称被害人涉嫌洗黑钱，让被害人登陆虚设的“最高人民检察院”网站并点击该网站悬浮窗口 “2013执法追缉令、全国通缉令查询主系统”查询。被害人按该网页指令输入身份证号后，网页就会显示被害人个人真实的照片、身份信息及所谓违法犯罪案由。犯罪分子利用被害人恐慌心理骗取了其银行、网银账号、密码，进而实施诈骗。
“当前电信诈骗的网络化趋势正越发明显”，瞿伟放表示，“在境内，公检法假网站已经很难生存，犯罪分子一般会把他们的服务器设置在境外。老百姓不妨学习使用一些能查IP地址、网站域名、服务器地址的小工具，来查证网站真伪。”
“无限制开卡”被犯罪分子利用 “灰名单”防阻有待推广
实际上，诈骗分子要将千万级的钱款稀释，也需要千万计的银行账户，而这些成千上万的账户是通过网上收购，为什么能收购？杨维根提出，其中的关键就是银行开卡不受限制。
“银行开卡事权不在地方，需要中国人民银行、银监会出政策，各家银行才会具体执行。目前，银行开卡的无限制已经成了电信诈骗的犯罪工具。我们也一直想要解决这个问题，但作为公安机关，我们只能向上进一步反应和呼吁。” 杨维根说。
杨维根认为，严格规范银行账户的开设程序，对于打击电信诈骗是非常重要的。“现在还出现一个新情况，以前银行开卡需要本人持有效证件前往柜台办理，而现在的银行大多设置了自动开卡机，可以自行开设银行卡，这样犯罪分子的可趁之机就更多了。”
近年来，上海开始探索“灰名单”防阻工作，即把犯罪嫌疑人曾使用的银行账户搜集，让银行把这些账户“做”到内部系统，只要有人向这些账户汇钱，系统就会自动提示并阻止钱款汇入，并第一时间通知警方。
今年1月至3月，上海全市公安机关会同沪上各商业银行共防阻电讯网络诈骗案件841起，避免人民群众经济损失人民币3220万元，效果明显。
不过，杨维根也坦言，“灰名单”防阻工作并未全面铺开，如今尚处试点阶段，全面推广还需时日。 责任编辑：新闻眼
